這其實得追溯到太平天國運動。眾所周知，由于太平天國，摧毀了清軍的絕大多數有生力量，導致清廷不得不開放團練，從而使得一些地方漢人勢力開始做大。一開始勢力比較龐大的是湘軍，號稱有30萬人，而且勢力遍布東南六省，兩江總督和浙閩總督長期都由湘軍系的人員擔任。可以說，要不是因為有列強在背后撐腰，蜻蜓估計早就完蛋了。

所以，為了制約湘軍，蜻蜓就選擇了李鴻章的淮軍來打壓湘軍勢力。然而，問題在于，隨著30年的洋務運動開展，李鴻章的淮軍勢力也開始越發壯大，這就讓蜻蜓又睡不著了。所以甲午戰爭的時候，蜻蜓通過各種手段在背后下絆子，希望讓日本擊敗淮軍，以實現變相削藩。為此，他們做了以下幾個努力，首先就是甲午戰爭的清軍兵力，來自于69個平行的軍隊系統。

這還沒完，清軍能用的部隊合計才兩萬多人，而李鴻章上奏需要招募新兵擴充部隊，因此，需要準備200萬到300萬兩的軍餉。結果光緒下令，嚴禁李鴻，章征兵等到后面開打了才臨時抱佛腳，允許擴充部隊。更絕的是軍餉。李鴻章說，讓蜻蜓準備200萬到300萬的軍費，結果蜻蜓就拿出18萬兩作為軍費，都不到他要求最低標準的1/10。

而且很多淮軍的高層將領在戰爭還沒打完的時候，秦軍就準備將他們處決了，如丁汝昌，衛汝貴，衛汝成。而且從1894年8月1日蜻蜓下肢對日旋轉到1895年4月17日馬關條約簽訂完畢，一共就260天。然而在1894年10月14日，僅僅對日本宣戰74天以后，蜻蜓上層就已經全面達成投降的意見。這時候日軍甚至都還沒打到清國境內，后面的186天，蜻蜓都在忙活對日投降的事情，也就是說整個甲午戰爭有71.

5%的時間，清朝都是在考慮怎麼對日投降。

你說你能用兵力就兩萬，禁止招募擴充部隊，而且整個部隊還隸屬于69個完全不同的軍隊體系，給你的軍費還不到你要求最低標準的1/10，打到一半還要把高級將領全部處死。日本還沒打到清國境內就已經現在怎麼割地賠款？我真的，隨便哪一條拎出來都已經能讓人感覺到吐血了。也就李鴻章能硬著頭皮搞下去，換我直接宣布辭職不干了。

東南互保又是熟悉的味道，先是對八國聯軍宣戰，然后緊急逃跑，同時讓義和團還有一些漢人勢力在前面頂著，甚至讓東南各省都去參戰。這時候，東南那些大佬被耍了這麼多次，腦子也總算開竅了，直接宣布東南互保，你愛咋咋地吧！

具體參考這個回答。

甲午戰爭清朝有沒有可能打贏？