慈禧的最大問題，是處在三千年未有之大變局的時代之下，完全沒有能力和格局，帶領中國走出泥潭。這和明治天皇形成了鮮明對比。

評價一個歷史人物，不是她說了什麼，而是她干了什麼，以及她在什麼環境下干的。

義和團之類的不說了，重點說說慈禧對甲午戰爭應該負的責任，側重于經濟方面。

北洋海軍1884到1894十年間，投入的總資金，包括購買軍艦費用，訓練費用，軍餉，修建炮台基地各種費用，合計3500萬兩白銀。

而這十年間，清朝每年的財政支出高達8000萬兩，也就是北洋海軍的軍費開支只占國家財政支持的2%。

而日本，在1890年海軍軍費達到了財政預算總額的6%，1892年更達到了駭人聽聞的18%。

慈禧作為最高領導人，她不負責任誰負責任？

那是不是說中國地方太大，封建程度太深，動員能力不足，沒那麼多錢？

1885年，慈禧提出光緒即將親政，自己需要退居二線，下懿旨重修三海，1885到1895年十年間，三海工程共計挪借海軍軍費437萬兩。

1886年開始修繕頤和園，挪用海軍軍費750萬兩。

而根據翁同龢日記，慶親王、醇親王、翁同龢多次交流，都提出修頤和園這是老佛爺的想法。

至于1888年皇帝大婚，總耗費500萬兩，從海軍衙門墊支70萬兩這種小事，不說也罷。

綜上所述，北洋海軍的失敗，作為海軍來說，經濟上的失敗是決定性的，而慈禧對此負有不可推卸的主要責任。

可見，慈禧始終是把她自己放在第一位，即使有所改變，也是為了維持自己的統治地位。

當三千年未有之大變局面前，慈禧無論多精于權謀，由于她的視野和能力，都是極其糟糕的領導者。

引用資料來源：

北洋海軍經費初探 姜鳴

翁同龢日記

慈禧挪用海軍經費造頤和園考 鄒兆琦

光緒朝三海工程與北洋海軍 葉志如 唐益年